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    李文芳同志在全省建設工程質量監督工作會議上的講話

    2010-1-7 14:54:20

    一、傳達建設部郭允沖副部長在全國工程質量監督工作會議上講話精神
        (一)工程質量監督管理工作取得的成績和經驗
        江蘇省2002年在全國率先實行工程質量巡查制度,逐步完善了三級巡查體系,監管力度不斷增強;北京市建立了施工過程巡回抽查和工程竣工驗收同步監督相結合的方式,把監管重心放在施工過程隨機巡回抽查上,提高了監管工作的權威性和威懾力;上海市針對重大危險源事故多發和質量通病等重點問題采用樣板引領,以及對差企業、差工地和危險性較大的分部、分項工程實施重點監管的差別化管理手段,大力提升監管效力。
        (二)工程質量監管工作面臨的問題
        工程質量監管工作存在的問題,主要體現為四個不到位:一是質量意識不到位。一些工程特別是有些重點工程、開發區工程違反基本建設程序,不辦理施工許可,不進行施工圖設計文件審查及開工建設,甚至不辦理質量監督手續,脫離監管;二是市場行為規范不到位。在建筑市場過度競爭,誠信評價體系不健全的情況下,建設單位搞虛假招投標,隨意壓低工程造價,壓縮合理工期?辈、設計、施工單位轉包、違法分包,掛套現象普遍。監理、檢測等單位惡意競爭,甚至至法律法規于不顧,一味迎合委托方的不合理要求,害人害己。有的工程存在項目經理掛名現象,有的工程建設單位擅自更改設計方案和施工組織方案,迫使監理單位在不合格文件上簽字;三是質量責任落實不到位。有的建設單位不履行法定質量監管的責任。有的施工總承包企業質量管理存在漏洞,相關分包企業和人員責任不落實。有的項目監理單位形同虛設,根本不能發揮對工程質量的控制作用。有的工程勘察深度不足,設計計算存在缺漏項。有的工程施工控制不嚴格,裂縫等質量通病大量存在。有的工程混凝土回彈強度不達標,甚至不按設計圖紙施工,存在質量安全隱患;四是質量監管不到位。由于基建規模大幅增加,工程質量監管力量嚴重不足,大部分地區尤其是大中城市人均監督面積已從九十年代初的三萬平方米增加到當前的五十萬至一百萬平方米。另一方面,一些監管人員履行職責時監管不嚴,對違法違規行為姑息遷就,使質量監管的威懾力打折扣,起不到應有的作用。
        (三)對今后工程質量監管工作的要求
        1、進一步加強質量體系保障建設,夯實工程質量管理基礎;
        2、進一步完善企業自控、監理檢驗、業主驗收、政府監督、社會評價的質量保證體系;

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